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【重视】王栋 李安迪:再全球化布景下的区域化新展开

发布时间: 2024-03-29 07:49:45  来源:天博app 

  在新冠肺炎疫情、经济下行和大国博弈三者叠加并彼此效果下,全球化进程呈现向再全球化转型的趋势,区域化成为全球化的重要进程和体现,详细呈现出三个方面的展开趋势:安全范畴的区域化进程凸显;经济区域化在快速展开的一起面对应战;亚太区域化进程遭到域外大国地缘政治层面的搅扰。

  本文作者系盘古智库学术委员,北京大学社会科学部副部长、长聘正教授、北京大学中外人文交流研讨基地履行主任王栋,北京大学国际联系学院交际学系2020级博士提名人、北京大学中外人文交流研讨基地助理研讨员李安迪。文章来源于《当代国际与社会主义》2022年第4期。

  当时 ,百年变局下的全球化进程呈现向再全球化转型的趋势。再全球化布景下的区域化呈现三种特征:榜首,安全范畴的区域化快速展开,区域协作安排存在由经济、政治向安全转型的趋势;第二,存在经济区域化加快展开的趋势,但其展开进程仍面对许多应战;第三,当时亚太区域化展开面对的首要阻力是来自域外大国的地缘政治干与。

  2014年8月,习在中央政治局第十七次团体学习中做出国际处于“史无前例的大变局中”的重要结论,指出“国际形势正处在新的转折点上,各种战略力气加快分解组合,国际系统进入了加快演化和深化调整的时期”。百年变局下的全球化展开呈现新的特征和趋势。在新冠肺炎疫情、经济下行和大国博弈三者叠加并彼此效果下,全球化进程呈现向再全球化转型的趋势,区域化成为全球化的重要进程和体现,详细呈现出三个方面的展开趋势:安全范畴的区域化进程凸显;经济区域化在快速展开的一起面对应战;亚太区域化进程遭到域外大国地缘政治层面的搅扰。深化分析区域化展开趋势和特征有助于愈加深化地了解百年变局下全球化的演进轨道,对推进构建人类命运一起体具有重要的理论和现实意义。

  “全球化”概念发生于西方学界。狭义上的全球化首要是指经济活动的国际化进程,是一种本钱、产品、服务、劳作以及信息逾越国家和区域商场在全球进行分散的现象,即“经济全球化”。广义上的全球化则包括经济、政治、文明、社会等各个范畴的全球化,是现代性在全球范围内不断扩张、传统时空联系被打破的体现。经济展开意义上的全球化意味着全球联合为一个全体,各国经济社会活动彼此联合、彼此依托和彼此影响。

  当时,西方大国主导下的新自在主义经济全球化弊端日益加深,正堕入窘境。全球化收益和本钱分配不平衡导致全球收入不平等和财富分配不公,使得发达国家和展开我国家内部以及两者之间的贫富差距不断扩展,不平等的国际经济系统构成全球经济进一步失衡,交易保护主义鼓起,逆全球化现象阻止国际经济健康展开。根据对当时自在主义全球化的分析与批判以及对全球化展开途径的评论,国内外学界环绕 “再全球化”研讨已构成新的学术进程。尽管不同学者在有关全球化的解说系统和详细观念上存在差异,但其学术思想具有显着共性:他们大多聚集于新自在主义全球化带来的愈加严峻的不平等、不公正现象,但对全球化的未来坚持达观情绪,以为全球化的展开趋势不会反转,而是正在阅历一个“再全球化”或“后新自在主义的再全球化”的历史进程,或者说当时正处于“再全球化的年代”;部分学者特别重视以我国为代表的新式国家对全球化进程的变革,以及这种变革所发生的各种效应。

  再全球化进程具有以下特征:榜首,在推进力上,再全球化以新式国家为首要推进者;第二,在推广方法上,不同于新自在主义全球化,再全球化不进行意识形态、价值观与经济准则输出,而是以自动供给公共产品的方法,发挥全球管理的桥梁效果,引领全球化进程;第三,在结构上,再全球化进程具有“发达国家—新式国家—外围国家”的“三元格式”,三者间彼此连通的状况使得再全球化进程相较新自在主义全球化愈加普惠、均衡、敞开和容纳。

  “全球性区域化”是当时全球化研讨者要点重视的范畴之一。全球化与区域化高度相关、彼此影响。在学术研讨层面,全球化与区域化的相关性体现在:针对区域化进行的研讨多与全球化研讨同步展开,二者在研讨事例的挑选上具有重合度和相关性,且对理论的实践具有时刻和进程上的一起性。在理论与实践层面,区域化与全球化的相关性体现在:区域化是全球化的重要组成部分,区域化在理论上是全球化的一种体现,在实践上则是全球化的一段进程。在系统层面,全球化与区域化是一起进行且各自独立,全球化中的区域系统并非作为全球系统的次级政治社会空间而存在,区域内国家并非有必要经过区域系统内成员的身份参加全球化展开。例如,法国无须作为欧盟成员国或是以欧盟全体的身份参加国际安排,也无须以北约成员国的身份参加联合国安理会,而是能够以主权国家的身份参加全球管理。在演进逻辑层面,全球化并非来自于区域化的演进,国际许多国家与区域未完结区域化即已参加全球化的进程。比如,联合国安理会并非由若干区域性的安全一体化安排组成,国际交易安排也并非由不同的区域化经济协作安排构成。在全球化与区域化彼此影响下,区域化成为全球化进程的一部分,也可被视为对当时全球化危机的一种回应和应对途径。一方面,在全球化的年代布景下,对外敞开成为各国展开的必要条件,各国经过参加国际多边交易系统而参加全球化;另一方面,区域协作也为各国应对经济全球化的应战供给最低极限的保护。

  再全球化进程下的区域化是出产要素依照便当准则进行重组的进程,也是区域协作全面深化的进程,而区域化则为推进再全球化的进程积储动能。综观现有文献,当时再全球化进程下的区域化展开具有如下特征:榜首,再全球化进程中的区域化实践是以“全球性区域管理”展开的,全球主义照顾是辅导区域化区域管理的中心精力,国际管理存在区域化转向。区域化的区域管理以全球主义为价值导向和终究归宿;管理层次和管理主体具有多元性,区域管理可发挥和谐全球管理和国家管理的效果,缓解二者间的严峻联系;区域主义研讨也具有“当地管理转向”的趋势。第二,在再全球化进程中,东亚区域化的特征之一是经贸范畴区域化快速展开和政治安全范畴的区域化阻滞乃至后退一起发生。东亚区域化受本身条件的影响,也受美国等区域外要素的影响。东亚区域制作业价值链促进我国经济快速展开,我国的高速展开又重构东亚出产网络结构,使东亚区域在经贸上高度彼此依托。但在政治和安全上,东亚在美国的“离岸平衡”战略影响下却又高度割裂。百年变局下正向再全球化转型的东亚区域化现在面对重重应战。第三,在再全球化进程中,欧洲区域化的特征之一是新冠肺炎疫情推进欧洲经济区域化进一步展开,但俄乌抵触使欧洲在安全区域化上堕入僵局。新冠肺炎疫情使欧盟在经济社会范畴受损,但并未严峻阻止欧洲区域化的展开,欧盟的疫情救市方针反而对欧洲财务一体化的展开发生了促进效果,其对经济层面的债款问题与社会层面的疫情问题的一起应对使欧盟成员国公民的“欧洲一体”一起感再度增强。欧洲在安全范畴的区域化现在正堕入僵局,详细体现为作为新自在主义全球化系统中心部分的北大西洋公约安排(以下简称“北约”)无法发挥区域化安全安排保护区域安稳的效果,长时间存在的一起安全应战和以美国为主的安排方法并不足以维系现在的北约系统,而且当美国对北约的战略主导与欧洲国家战略需求发生敌对时,北约本身的战略方针和谐机制是否有用便成为值得评价的重要要素。北约自暗斗留传的严峻价值观倾向和思想定式导致其将本身的展开壮大等同于欧洲安全次序的维系,它在后暗斗年代的继续东扩,忽视俄罗斯等国的长时间安全关心,使欧洲丧失了树立耐久、容纳的安全次序的时机。

  再全球化布景下的区域化具有如下新展开趋势:安全范畴区域化进程凸显,经济区域化展开敏捷且面对应战,以及亚太区域化面对域外大国地缘政治层面干与的阻力。

  近年来,遭到俄罗斯与美欧地缘博弈以及中美竞赛不断加重的影响,独联体团体安全公约安排(以下简称“集安安排”)、欧盟和五眼联盟等区域性安全安排展现出较高活泼度,呈现出安全范畴区域化的新趋势。

  集安安排旨在保护独立国家联合体成员国以及中亚与东欧区域的安全,保护成员国疆域主权的独立和完好。它设有“制止成员国参加其他军事联盟”的排他条款,其在近期的活泼体现反映了独立国家联合体区域安全区域化的加快展开。回忆集安安排近年来的展开头绪,不难发现,其作为区域化安全安排的联合度与安排才能不断前进。2009年,集安安排组成 “团体快速反应部队”(CRRF)。2016年,集安安排同意《2025年前团体安全战略》,整合成员国的才能和资源,扩展政治协作,前进它们的防护才能、武装部队的战备和作战才能,以应对跨国应战和要挟。

  2022年1月初,哈萨克斯坦共和国国内政局发生动乱,该国政府随即恳求集安安排供给援助。集安安排维和部队俄罗斯先遣分队于1月6日抵达哈萨克斯坦。随后,集安安排合计向当地差遣约2500 名战士维持次序。1月11日,哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·克梅列维奇·托卡耶夫宣告,集安安排现已成功完结在哈的维和使命。此次集安安排应哈萨克斯坦政府恳求出动军队,是其榜首次呼应成员国的需求,标志着集安安排作为区域性安全安排开端转入活泼状况。

  作为集安安排的重要成员,白俄罗斯在2022年头现已成为俄罗斯最严密的军事盟友,尽管俄罗斯在白俄并无军事基地,但其在白俄罗斯疆域上的作战才能现已成型,俄乌抵触初期俄军过境白俄罗斯对乌克兰主张军事行动便印证了这一现实。

  在俄乌抵触继续进行的布景下,2022年5月16日集安安排举行领导人峰会,着重要坚持联合,扩展各范畴协作,加强在国际与区域业务中的交际和谐,保护一起鸿沟安全。白俄罗斯总统亚历山大·格里戈里耶维奇·卢卡申科在会上呼吁集安安排成员国一起参加敌对乌克兰与北约的信息战,在安排内扩展各范畴的协作。

  集安安排近年来的展开标志着中亚独立国家联合体区域安全范畴区域化的快速展开。

  欧盟的区域安全特征转向也是安全区域化另一个值得重视的新趋势。2022年2月28日,乌克兰政府在俄罗斯“特别军事行动”开端后的第四天签署参加欧盟的正式恳求。6月17日,欧盟委员会正式向欧盟理事会提出主张,颁发乌克兰欧盟成员候选国位置。欧盟此举是它介入俄乌抵触的体现,也是它安全化转向的例子。

  自俄乌抵触开端,欧盟就以军事援助的方法直接介入战役。到2022年6月,以欧盟名义给予乌克兰的军事援助已到达20亿欧元。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于5月4日发布了方案对俄罗斯施行的第六套制裁办法的细节,其间包括约束欧盟从俄罗斯进口石油。尽管此制裁遭到匈牙利、斯洛伐克等欧盟成员国的敌对,但欧盟这一行为明晰地体现了其经过经济手段干与区域安全业务的志愿。

  欧盟理事会2022年5月经过的“战略指南针”方案进一步印证了欧盟的安全化转型。这一方案的方针是使欧盟成为更强壮、更有才能的安全供给者,在安全和防务方面更强壮、更有才能的欧盟将为全球和跨大西洋安全作出活泼奉献。其办法包括组成一支规划约为5000人的快速反应部队,包括陆、海、空和网络部队。欧盟理事会特别指出,这支部队将与北约互为补充,承当救援、撤离、维稳与维和的使命。欧盟在安全才能范畴的建造,凸显了其期望赋予本身保护区域和全球安全的人物,是欧洲安全区域化的严峻展开。

  北约军事震慑的失效是欧洲安全范畴区域化堕入僵局的重要原因。在当时俄乌抵触影响欧洲形势、欧洲不同区域与美国在对俄问题上观点不一起且利益诉求存在巨大差异的情况下,欧盟作为一个以经济政治协作为主的区域安排,正活泼寻求战略自主,不断前进保护区域安全的才能,在与北约不抵触的情况下推进安全区域化转型。欧盟测验添补北约失效发生的安全漏洞、重塑区域安全结构的行为,是其安全化转向的重要标志。

  五眼联盟是由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰五个国家组成的跨区域情报同享安排。作为在暗斗期间监督苏联和同享秘要情报的机制,它经常被描绘为国际上最成功的情报联盟。近年来,该联盟在大国博弈中所发挥的成效跟着大国竞赛的加重而扩展,正在逾越传统情报协作机制的范畴向跨区域安全协作机制展开。详细体现在其成员规划和协作范畴的扩展方面。

  五眼联盟的正式成员规划正在不断扩展,现在已有“九眼联盟”与“十四眼联盟”两个扩展版别。“九眼联盟”除了五眼联盟国家之外还包括丹麦、法国、荷兰和挪威,旨在进一步浸透欧洲大陆,这四个国家可运用与五眼联盟相同的资源,与五眼国家共享部分情报,但无法彻底共享五眼国家搜集的一切情报数据。“十四眼联盟”则在“九眼联盟”的根底上添加了德国、比利时、意大利、瑞典和西班牙,被视为五眼联盟的协作安排。五眼联盟也曾考虑将日本归入其间,在保护印太区域次序和制衡我国方面,日本与五眼联盟有着一起的战略利益。

  五眼联盟国家的协作范畴也在不断扩展,除了共享情报信息,也开端重视强化网络空间、生命健康、移民等不同范畴的全方位战略协作。2020年6月举行的五眼联盟国家部长级会议评论了新冠肺炎疫情大盛行对五眼国家安全层面的影响,方案推进树立“负责任的国家网络空间行为结构”,联合冲击违法集团在网络空间的行为。在数据安全上,五眼联盟国家方案加强与科技公司等数字职业的协作,以处理在受查询方针影响公共安全时,获取防备或查询严峻违法所必需信息的端到端加密的问题。五眼联盟还方案在边境和移民问题上展开更深化的协作。

  上述三个事例阐明,安全范畴的区域化正呈现快速展开的趋势。在旧全球化年代,全球安全由系统霸权国——美国供给,其军事才能保证了其在国际大多数区域能够为方针国供给有用的安全保证。但是,跟着美国实力和影响力的相对式微,在安全范畴,这种系统性改变发生了三种改变:其一,曾被美国遏止的地缘敌对开端凸显,区域内国家为本身生计与利益挑选走向安全范畴区域化,如集安安排近年来的活泼行为。其二,经济政治范畴的区域一体化的区域安排为保护本身经济展开利益、保护本身价值观、应对改变的国际环境,挑选赋予本身保护区域安全的才能,如欧盟近年来对其安全人物界说的强化。其三,美国不再有才能在全球范围内供给安全供给,也使其倾向于挑选使用区域化或跨区域的安全协作方法,保护其现有利益,参加国际安全范畴的博弈。

  再全球化中的区域化进程具有经济区域化展开敏捷的特征,但一起也面对因新自在主义全球化系统没有彻底崩溃所带来的应战。经济区域化是区域化的重要特征,当时经济区域化相较于经济全球化展开更为敏捷,体现为新自在主义辅导下的经济全球化在再全球化年代已呈现向经济区域化转型的趋势,以全球性经济协作安排为结构的全球一体化供给链开端向以区域化经济协作安排为结构的区域化供给链转型。与此一起,处于相对式微进程中的美国提出“印太经济结构”等方针,企图主导区域化进程,重塑供给链,镇压以我国为首的新式国家的经济展开,以保护其霸权位置,这为经济区域化展开带来了阻力与应战。

  暗斗完毕以来,新自在主义经济全球化经过30多年的快速展开已呈现各种问题。榜首,经济全球化进程放缓。有学者从经济展开的全体趋势动身,指出自2008年国际金融危机迸发以来,全球经济添加大幅下降。受我国等新式商场国家财务扩张和需求扩张的外溢影响以及发达国家短期货币方针的支撑,全球经济呈现时间短复苏并于2017年到达高峰后再次回落。在国际交易继续低迷的布景下,交易保护主义从头昂首,多边交易系统展开受阻,经济全球化正在堕入交易保护主义的窘境和圈套。第二,国际经济分解,贫富差距拉大。新自在主义经济全球化的展开导致国内贫富差距加大,一些国家的一般民众成为经济全球化的受害者。此外,新自在主义经济全球化构成全球范围内的两极分解日益严峻,加大了西方发达国家与展开我国家之间的贫富差距。第三,前述两个经济全球化的展开现状导致国内和国际社会呈现很多社会、政治问题。全球范围内呈现保守主义、民粹主义影响力增强的现象,民众在政治上不再倾向于支撑经济全球化。

  上述三个方面都提醒了新自在主义经济全球化的落潮。关于新自在主义经济全球化失利的原因,约瑟夫·斯蒂格利茨以为首要有两个方面:一方面,以国际货币基金安排为首的全球化首要推进安排多选用要求方针国抛弃经济主权的方法,强行推进经济全球化的进程,且这些国际安排与以展开我国家为首的资金接收者在进行协作时短少信赖和有用交流,导致被强行推进的全球化展开方法在当地遭受失利;另一方面,政治对全球化的干与使相关国际安排对国际经济的良性影响力下降,主导全球化的西方国家多从政治乃至是意识形态方面考虑,干与相关国际安排的决议方案,使其对全球经济发挥正向影响的才能下降,而其间繁殖的腐败问题更导致全球化本身的公信力和可靠性坍塌。这种失利导致全球化在国际金融范畴的推进遭到越来越大的阻力。

  与此一起,经济全球化的落潮却也导致了经济区域化的快速展开。艾尔马·阿尔特瓦特以为,经济区域一体化是对全球化危机的回应。一方面,在全球化大布景下,国家敞开成为展开的前提条件,各国为展开国际交易不得不适应国际交易安排对全球化方向的规划;另一方面,区域协作在应对全球化主导国家进行的竞赛时也供给最低极限的保护。萨米尔·阿明也以为,经济区域化能够减缓由金融过度自在导致的经济全球化在各国制作的螺旋性阑珊,下降全球化下的金融本钱不断向相对安稳的出产本钱很多前进租金和资金本钱的趋势,然后减缓工业空心化的速度,遏止收入分配不平等在国际范围内不断加重的趋势。

  全球供给链是经过全球资源再装备,将常识优势、商场优势与出产优势相结合,终究经过全球分工出产的工业安排方法,前进全球经济展开功率的成果。当时经济区域化快速展开的另一个体现是全球供给链的崩溃。一方面,美国提出所谓的“友岸外包”,在商业挑选上叠加政治本钱,实施供给链“去我国化”;另一方面,跟着《区域全面经济伙伴联系协议》(以下简称“RCEP”)的收效,亚洲、欧洲与北美洲都现已过公约的方法树立起安稳的区域化经济协作安排,全球范围内的供给链系统逐步由仅存在一条相对一起的“全球供给链”的格式,向一起存在三条相对独立的“区域供给链”的方向展开,供给链范畴的区域化特征进一步凸显。

  当时,美国提出并奉行保护其霸权的“印太经济结构”,导致全球供给链逐步走向崩溃。

  2022年5月23日,美国总统约瑟夫·拜登在日本东京正式宣告发动“印太经济结构”,声称旨在“建造一个有潜力完成可继续和容纳性经济添加的自在、敞开、公正、容纳、互联、有弹性、安全和昌盛的印太区域”。“印太经济结构”是以《美墨加协议》和《美日数字交易协议》为蓝本,环绕数字经济、交易规范和技能流转拟定新的规矩,约束要害技能的流转,然后对供给链进行刻画。该结构本质上是美国在多重窘境下的“非经济行为”,它的提出与推广一方面阐明美国作为新自在主义经济全球化的主导者,已开端抛弃其曾长时间坚持的保护全球供给链的经济战略,这印证了新自在主义经济全球化系统在中心层面已开端走向崩溃;另一方面,美国企图经过“印太经济结构”主导东亚区域化,重塑东亚供给链,镇压我国经济展开,这极大地前进了区域经贸协作的政治本钱,对再全球化进程中的东亚经济区域化展开带来严峻的负面影响。

  2021年7月,美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)提出,考虑到台湾极易遭到我国大陆的影响,美国将削减对台湾芯片出产的依托,以保护国家安全和经济的未来。2022年4月,美国财务部长珍妮特·耶伦在大西洋理事会的一次讲演中进一步提出,将采纳“友岸外包”的方法下降我国在供给链上的“要挟”。“友岸外包”的方针是削减稀土、半导体、医药等要害产品对我国、俄罗斯等非盟友国家的依托,但这种泛国家安全化的重塑供给链的方针也遭到了批判,其成果或许导致功率下降、本钱上升和供给瓶颈的发生,对国际交易发生破坏性影响。

  “弹性供给链方案”(Revitalized Supply Chain Plan)作为与“印太经济结构”高度相关的战略性方案,源于2021年2月24日拜登签署的关于美国供给链的第14017号行政命令。该文件将增强美国供给链弹性定为政府方针,指出美国需求有弹性的、多样化的、安全的供给链,以扩展美国国内出产、取得安稳的原材料供给、构建安全可靠的数字网络以及扩展美国制作规划和出产才能为详细方向。2022年2月24日,该行政令发布一年后,拜登政府发布了其“2022年复兴美国制作业和保证要害供给链安全方案”(The Biden-Harris Plan to Revitalize American Manufacturing and Secure Critical Supply Chains in 2022),即“弹性供给链方案”。该方案包括促进《两党根底设施法》(The Bipartisan Infrastructure Law)的经过以扩展供给链运输才能,推进《美国为制作业发明时机、杰出技能和经济实力法案》(America Creating Opportunities for Manufacturing,Pre-Eminence in Technology and Economic Strength)、《美国立异与竞赛法案》(The United States Innovation and Competition Act)等。详细来讲,“弹性供给链方案”包括加强美国的制作业出口,鼓舞部分要害工业链回迁,为美国中小企业扩展全球业务和前进竞赛才能供给融资,并终究康复美国在供给链方面的全球领导位置。“弹性供给链方案”的目的与“印太经济结构”一起,都以鼓舞半导体等要害工业的国内出产、加强供给链变革为目的,加快其供给链与我国的脱钩速度,削减美国对“我国制作”的依托,然后更有用地与我国竞赛。

  除“印太经济结构”外,美国近期采纳的影响全球供给链的行为也包括2021年6月美国参议院经过《2021年美国立异和竞赛法案》(United States Innovation and Competition Act of 2021)以及2022年2月美国众议院经过《2022年美国竞赛法案》(America Competes Act of 2022),这两部法案对《美国芯片法案》(Chips Act for America Act)进行授权与支撑。上述三部法案都包括美国企图重塑半导体供给链的相关方针,旨在经过添加财务支撑的方法增强美国在半导体与芯片制作范畴相对我国的竞赛力,鼓励对美国半导体制作、研制和供给链安全的出资,然后增强美国在半导体等要害技能范畴进行本土化出产的才能。此外,在唐纳德·特朗普执政时期,美国也曾推广“蓝点网络”(Blue Dot Network)认证系统作为对由美国主导的国际协作项目进行评价和认证的机制。

  美国“印太经济结构”以区域协作为名,“友岸外包”以价值观为导向,“弹性供给链方案”以保护供给链安全为理由,其实质都是构建“去我国化”供给链的战略行为。此外,在东亚区域工业链中,我国和东盟的工业链具有显着互补性,而“印太经济结构”则针对我国在战略工业范畴进行排他性竞赛,将我国扫除区域供给链之外,且在方针上短少关税减让和商场准入方面对缔约国的优惠,要求东亚区域供给链协作抛弃以“东盟中心方法”为协作准则,以“北美方法”为模板,推广以美国主导的顺便政治要求的交易规范。此等方针均不利于区域供给链的良性展开,将导致全球供给链走向崩溃,对全球层面区域化的展开构成严峻的负面影响。

  2020年11月15日,15个国家签署《区域全面经济伙伴联系协议》,成员包括东南亚国家联盟的悉数十个国家、东亚的中日韩三国以及大洋洲的澳大利亚与新西兰。2022年1月1日,RCEP已在澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、我国、日本、老挝、新加坡、泰国和越南十个国家收效。

  RCEP与《北美自贸协议》和《欧洲经济一起体公约》(也称“罗马公约”)相似,具有在地化倾向,即无区域外国家参加,偏重区域内的利益。RCEP的机制规划也倾向于将协议所发生的价值链导向区域内国家。作为全国际轻重工业出产才能体量巨大的区域,RCEP的机制设定偏重于传统的货物交易关税,偏重展开我国家利益。更重要的是,RCEP着重区域内的交易公正性,而非少量国家主导。RCEP在机制上杰出“东盟中心位置”,其根本协议结构是以东盟方法为根底进行构建的,但一起又尽力照顾到不同成员国的展开差异,寻求在各国志愿之间达到退让。布鲁金斯学会学者彼得·A·佩特里和迈克·普拉默以为,RCEP被贴上“我国主导”的标签是过错的,“东盟中心位置”是驱动RCEP的最首要动力。RCEP的区域一体化实践在很大程度上坚持东盟中心性,又在内部和谐长时间困扰东亚一体化进程的中日敌对。因此有我国学者以为,RCEP相较于《全面与前进跨太平洋伙伴联系协议》(CPTPP)既统筹传统和抱负,符合东亚的实践,又对未来有所照顾,是向构建东亚区域一起准则结构跨进的重要一步。

  作为首要由东亚国家推进和签署的自贸协议,RCEP秉承区域一体化的“东亚特征”的一起,又不拘泥于既有东亚传统,其依托本身要素禀赋,已成为全球供给链中的重要一环,在全球经济中扮演重要人物,这是全球化向再全球化展开的体现。RCEP所掩盖区域在全球供给链中的参加程度不断攀升,至2020年已占国际交易比重的28.5%。国际银行以为,RCEP经过加强区域协作与下降交易本钱支撑区域交易和保护价值链的方法,有用缓解了新冠肺炎疫情对经济添加的负面影响。RCEP所掩盖区域的实践收入添加率为0.21%-2.5%(包括对潜在出产力前进的核算),有或许使多达2700万人成为中产阶级。

  在RCEP签定之前,欧洲与北美洲都已别离构成安稳的区域化经济协作安排。跟着RCEP的签署,全球供给链根本构成“鼎足之势”的根本格式,即以美加墨交易协议(United States-Mexico-Canada Agreement)为机制的北美供给链、以欧盟自在交易区方针为机制的欧洲供给链以及以RCEP为机制的亚太供给链并存的局势,全球供给链的区域化特征进一步凸显。在当时新自在主义全球化向再全球化转型的进程中,全球供给链存在向区域化供给链转型的趋势。这并非是全球化的阑珊,而是再全球化转型中必定阅历的进程。RCEP在推进区域化展开的一起参加国际协作,为国际经济协作奉献力气,是当时再全球化布景下区域化呈现经济区域化加快展开重要特性的有用例子。

  当时亚太区域化展开面对来自域外霸权国家地缘政治层面的干与和应战。二战完毕以来,以美国为首的霸权力气深度介入国际各区域的区域化展开,镇压和制衡新式国家,保护其区域霸权。美国的“印太战略”从安排机制、价值观、行为主体等多个方面对“东盟中心位置”带来应战,美国以域外国家的身份扩展对区域业务的干与,削弱东亚一体化进程。

  东盟期望主导区域经济和安全架构的重塑,并聚集经济展开。美国则经过与东盟深化安全协作,特别是经过加强与东盟南海声索国的军事协作,挑拨我国与东盟的联系,阻止东亚区域化的展开。2021年3月31日,美国国家安全参谋杰克·沙利文(Jake Sullivan)与菲律宾国家安全参谋赫莫基内斯·埃斯佩伦(Hermogenes Esperon)通电话时,表达了对菲律宾南海主权声索的支撑,并重申《美菲一起防护公约》适用性包括南海区域。美国支撑菲律宾与我国进行敌对的目的是清晰的。2021年7月,菲律宾在美国防部长劳埃德·奥斯汀访菲时宣告,不会停止之前方案间断的《美菲军事拜访协议》,这标志着美菲军事同盟的全面康复。

  东南亚国家在中美博弈中不愿意选边站队,期望以在经济上接近我国、在安全上接近美国的方法完成在中美之间的战略对冲。在美国提出“印太战略”后,东盟也发布《东盟印太展望》,指出东盟区域及其邻近的东亚区域作为国际最具经济生机的区域,正在阅历地缘政治上的严峻改变,这种改变一起面对时机与应战。《东盟印太展望》着重,东盟最近几十年来现已成为该区域的中心,往后的印太区域协作应以东盟为主导进行准则安排,在“印太”进行任何类型的协作应遵从国际公约以及东盟拟定的各项公约。《东盟印太展望》体现出东盟不期望在中美大国博弈中选边站队,并坚持区域自主化准则的志愿。

  但是,东盟国家挑选对冲战略的空间正跟着美国不断强化对华全面战略竞赛而缩小。跟着中美两国地缘战略敌对加重,中美两国在东南亚区域的抵触强度处于上升态势,这使得东盟内或许呈现“美国伙伴联系国”与“非美国伙伴联系国”敌对的局势。这将在现实上构成东盟的割裂,对区域化带来严峻的负面影响。

  本文以区域化为研讨方针,评论百年变局下区域化的新展开趋势。本文以为当时再全球化布景下的区域化具有三个展开趋势:榜首,安全范畴的区域化正在快速展开,区域协作安排存在由经济、政治向安全转型的趋势;第二,经济区域化加快展开,经济全球化呈现向经济区域化转向的趋势,一起也面对新自在主义经济全球化系统未彻底崩溃所构成的应战;第三,当时区域化展开面对的首要妨碍是域外国家地缘政治层面的干与和搅扰。

  新自在主义全球化向再全球化转型的进程会给我国带来地缘战略上的时机与应战。在当时区域化安全化凸显、经济区域化加快、域外国家继续应战区域内地缘政治安稳的布景下,我国将有时机以重要参加者的身份参加构建亚洲区域的准则结构,供给公共产品,影响东盟和东亚区域的联系平衡,刻画互动规矩和区域次序,参加推进区域次序的演进和东亚区域化的展开。我国应活泼前进本身抗危险才能,加强本身经济、安全和交际才能建造,活泼引领再全球化进程,助力构成平和、安稳、容纳的区域次序,推进构建人类命运一起体。■