开拓越南市场的机遇和建议

  党的十六大指出：“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”。贯彻党的十六精神，建设“大大连”，率先基本实现现代化要全方面推进“走出去”战略的实施。笔者近日率大连部分企业赴印尼参加展览会，途经越南期间与新华社越南分社社长、经济日报河内记者站、河内政府官员及公司经理接触，参观越南企业，感到我市在电力、机械加工、通信和城市建设等方面与越南有较强的互补性。因此就开拓越南市场谈一点粗浅的看法，仅供参考。 一、越南的市场环境 越南人口为7768万，居东盟国家第二位，其中农村人口占80%，人均GDP400美元，人均收入300万盾（约200美元）。越南政策比较宽松，城镇居民大都从事第二、三职业，额外收入颇多，具有一定的购买力。越南是发展中国家，经济以农业为主，市场规模较大。1986年越共“六大”确定实行革新开放路线，实行国有经济、集体经济、个体和小业主经济、私人资本主义经济、外资经济一起发展的 社会主义定向市场经济体制，国民经济保持稳定增长。截止2001年底，越南累计吸引外资项目3046个，协议投资总额378.61亿美元。中国企业在越南直接投资154个项目，合同总额2.78亿美元（不含我经香港和第三国在越投资项目），外贸出口87.2亿美元，我国企业在越南共签订工程承包、劳务合作合同2077份，合同总额11.05亿美元，营业额6.36亿美元。 越南作为东盟成员国，将于2006年全面加入东盟自由贸易区（AFTA）。到2010年，盟内各国间的关税将全部降至0-5%，届时市场规模不再以单个国家而论，开发潜力较大。实际上，近年已有不少西方国家看重越南乃至整个东盟市场，对越南的投资趋于增加，尤其在一些高技术和能源领域，如电信、电子、汽车、电力、油气、矿产等。此外，越南与美国经过长达4年的谈判，于2000年7月13日签署了贸易协定。根据协定，美国将给予越南贸易最惠国待遇，越输美商品的平均关税将由40%减至3%。这有利于我国企业避开美国对我部分出口商品的限制，在越南投资生产，利用越南的便利条件出口美国。 为进一步改善政策环境，2000年初，越南政府着手修改补充《外国投资法》。投资法规定除外资企业总经理和第一副总经理的任免及企业章程的修改外，其他事务不再需要董事会通过；企业的利润汇出境外税率由原来的5%、7%、10%相应降为3%、5%、7%；对于特别鼓励投资的项目和零部件自投产之日始5年内免除进口税；外资企业可依照越南外汇管理规定，向商业银行购买外汇，实现外汇平衡；在越南国家银行同意的情况下，外资企业可在国外的银行开设帐户；外资企业可用土地和土地使用权作为抵押，向银行申请贷款；进一步简化审批手续，审批机关最迟在45天内将结果通知外商，30天内办理登记并核发投资许可证。若外资项目设在工业区或出口加工区，审批机关则在10天内完成全部手续；外资企业在经营过程中，可将任何财政年度的亏损转移至以后各年，并用以后各年的利润弥补该项亏损，但期限不允许超出5年等。总体来说，外资政策较前优惠，投资环境趋于宽松。 越南交通运输便利，共有15个民用机场，3个国际机场分别为河内市的内排机场，岘港市岘港机场和胡志明市的新山一机场。年客运量为280万人次，货运量为1.132亿吨。有广宁、海防、炉门、归仁、芽庄、岘港和西贡港等七大港口，年吞吐量为8000万吨。我市在越南投资办厂，从事带料加工业务，即可通过AFTA的税收优惠政策，扩大对东盟国家出口，又可通过便利的港口运输线，输送设备和原料在越南生产和销售，并将部分产品输往东盟，大连港到西贡港的货物，一周就可能到达。 二、我市与越南经济的互补性较强 我市经济与越南经济合作可行性较强。改革开放20多年来，我市经济得到长足发展，培育了不少成熟的产业，开始迈入工业化阶段，纺织、服装、家电、建材等产品在国际市场的信誉日益提高。相比之下，越南经济改革时间不长，各行业发展还较落后，存在较多适合我市企业投资发展的机遇。此外，越南农业、水产和矿产资源丰富，开发潜力较大，属政府鼓励外商投资的领域。我市企业在这一领域有较强的开发实力，而且我市经济建设也需要利用国外的资源和市场，弥补国内的不足。可见，我市一些产业存在向越南输出和转移的可行性。随着我们国家经济与世界经济进一步融合，特别是加入WTO后，为我市企业走出去，开拓新的发展空间提供了十分有利的条件。我们要充分认识利用两种资源两个市场对建设“大大连”的重要性，增强紧迫感，以越南为突破口，将具有比较优势的成熟技术向东盟市场转移，大力开展经济合作，弥补国内资源和市场的不足。 （一）家用电器生产。近年来，越南人民生活水平有了明显提高，改善生活品质的要求日益迫切，家电需求逐步扩大。越南的家电普及率较低，彩电约45%，洗衣机约12%、冰箱7-8%、空调2-3%，市场潜力较大。家电业是我市发展比较迅速的产业，已形成东芝电视机、华录DVD、大显手机、三洋制冷等实力丰沛雄厚的大公司，有着先进技术和研发实力，积累了一些开拓国际市场的经验。从长远考虑，在越南投资办厂，销售产品必获利润，而且还能逐步向东盟其它国家辐射。 （二）中成药生产。长期以来，越南人民深受中医药民间传统文化的影响，对中成药有较大的依赖性。越南民间一直保留着中药治病的习惯，在过去十年里，越南人均医药消费提高了10倍，每人每年达到8美元。越南中草药资源丰富，但缺乏中成药生产厂商，所需中药大部分靠进口，占全国药品消费量的60%以上。越南政府鼓励发展中成药生产，提倡使用中成药，但苦于生产技术落后，产品单一。不能够满足市场需求，我市中成药生产已相当成熟，一些企业达到了国际卫生组织制定的GMP标准，而且我国中成药在越南市场享有较高声誉。越南老百姓对我中药保健品喜爱有加，近乎迷信。我市企业可抓住良机，将出口成药与投资生产结合起来，加大对越南市场的开发力度。越南农村医疗条件普遍较差，如能在越南办中成药厂，开设中药店则前途无量。 （三）水果加工。越南地处热带和亚热带地区，气候炎热，降水充足，盛产多种水果，年产量达380万吨。但是，越南水果加工技术落后，出口仍以鲜果为主，附加值低，运送过程中损耗较大。越南政府鼓励外商投资于水果加工业，并给予政策优惠。我市水果产量较大，2002年水果总产量65.25吨，可优先考虑在越南建立水果加工厂，投入设备和技术，利用我市和当地原料生产果汁、罐头、糖果等系列新产品。 （四）服装和面料加工。服装是越南主要的出口商品之一，年出口额逾15亿美元，其中对欧盟出口约6亿美元。2000年10月，欧盟提前一年对越南增加26%的服装进口配额，使越南对欧盟的服装出口将超过7亿美元。此外，《越美贸易协定》生效后，越南对美国的服装出口将大量增加。我市企业可考虑在越南投资服装加工工业，带动部分闲置设备出口，延长设备的生命周期。此外，越南的纺织业生产较落后，加工出口服装的原料自给率只有30-35%，每年需要进口3-4亿米布匹，以中高档面料为主。我市企业可考虑同越南现有的纺织厂合作，投入设备和技术，生产中高档面料和新纺织原料。 （五）矿产开采。越南矿产资源丰富，种类较多，有燃料、金属、非金属等50多种地下矿藏，其中铝钒土120亿吨、无烟煤36亿吨、磷矿13亿吨、铁矿8.6亿吨、稀土1000万吨、锰矿140万吨、锡矿8.6万吨。但是，越南的矿产开采和加工能力较弱，绝大部分矿藏至今仍未见天日。我市企业可考虑在越南投资采矿和加工，利用便利的运输条件，将产品返销市内，缓解资源不足的问题。 三、对我市企业在越南投资的几点建议 （一）政府向公司可以提供资金支持。越南是发展中国家，经济实力较弱，。越南企业同外商合资或合作，多数以土地和厂房投入，现金投资少，融资能力比较差。我市企业在越南投资，不能完全依赖越方处理问题，除了向当地银行申请贷款外，还需从国内争取支持。为此，建议有关部门扩大企业对外投资的商业信贷来源，降低担保抵押比例，为企业现汇投资提供保障。提高政策透明度，简化审批手续，以便企业更好地了解、申请和使用。 （二）树立我市商品品牌形象。随着“走出去”战略的进一步实施，我市企业在越南投资的项目会不断增多，规模逐渐扩大，但我市的知名名牌产品少，不利于立我市企业的整体良好形象。为此，建议我市实力强、信誉好的企业走出去，让“大连制造”尽快进入越南市场，实现“家电、药品、服装、水果”等优势产业的技术转移，学习HONDA、SONY、LG等跨国公司开拓越南市场的成功经验，以技术开发和创新为基础，注重品牌效应，增加我市企业在越南乃至东盟市场的非货币性资产价值。 （三）对困难要做充分准备。我市企业在越南做出投资决策前，应进行深入细致的考察调研，充分估计将会遇到的各种困难。企业投产后，对产品定价时要考虑越方修改政策、调整税率，以及外来竞争所造成的影响，适当提高价格，留下回旋余地，增强抵抗风险的能力。企业盈利后，不宜过度声张，以免越方一些人犯“红眼病”，制造不必要的麻烦。合资企业中，中方所占股份最好超过50%，以使经营决策时不受制肘。 （四）尊重境外企业的自主权，建立鼓励机制，从不少成功的项目来看，境外企业的经营自主权应得到充分尊重，驻外人员的收入应同企业的经济效益挂钩，还可以分成或持有部分股权，鼓励大家各尽所能，共同把企业办好。对于当地雇佣的工人，可建立职工休假和现金奖励制度，充分的利用他们的力量和才智为客户服务。 （五）稳定骨干力量。初到越南要想熟悉当地的情况，适应新的工作环境，要比较长的时间。因此，人员轮换过于频繁，对工作的持续开展不利。因此，中方人员，尤其骨干力量需要保持相对的稳定，可适当延长任期时间，或者采用连任制。 四、我市企业在越南投资的情况和遇到的问题 1991年中越关系正常化以来，我国企业陆续走出国门，有效地开拓越南市场，但投资项目规模小，效益一般。我市冰山集团、橡塑机厂，还有一些个体户在越南发展较好，近期华农集团就准备投资几百万美元在越南办大豆加工厂。从操作来看也遇到一些问题，有必要引起企业注意。 （一）考察企业缺乏实效。近年来我市到越南的考察团组不断增多，由2001年的8个增加到2002年的20个（不含因私护照），旨在寻找投资机会，开发越南市场。由于出访时间和经费有限，团组在越南停留的时间一般不长，实地调研工作不够细致，部分团组只是走过场，考察流于形式，不能全方面了解越南的经济发展形势，经贸政策、投资环境和市场需求等情况。有些团组到越南后，只向有关部门简单咨询情况和索要一些资料便算完事，对市场不做深入调查，对合作伙伴不甚了解，掌握的情况十分有限，难以客观评价投资的可行性，从而增加项目的潜在风险。 （二）越南的法律体系尚待健全。近年来，越南政府逐渐重视立法工作，尤其是对涉外经济法规的制定。由于缺乏经验和充实的法律基础，越南的法律体系尚不完善，无法可依的现象依然存在，使外商常常无所适从。此外，越南部分现行法律、法规的执行力度不够，随意性较大，存在有法不依的现象，如《外国投资法》规定，正在实施投资项目的外国人可申办项目活动期限相符的多次有效入境签证，但实际上越南公安部门只允许办理3个月或最多不超过6个月的签证，而且对具体期限的适合使用的范围无明确规定。这样，外国投资者每3-6个月就得办一次延期手续，增添了费用负担和不必要的麻烦。 （三）理想的合作伙伴较难找。越南经过10多年的革新开放，各种经济成分均得到较快发展，尤其非公有制企业，数量由原来的不足1万家发展到3.3万家。但是，国有企业在许多领域仍居主导地位，吸收外资以国有企业为主。越南的国有企业多数规模较小，经济实力较弱，科研水平低。长期以来，越南政府无力顾及这一些企业的升级改造，企业经营状况不佳，多数肩负较重的包袱，同其合资或合作困难较大。 （四）价格双轨制使生产所带来的成本增加。目前，越南政府仍然实行价格双轨制，在收费项目中，外资企业支付的费用远高于越南企业，例如，越南中央电视台对外企收取的广告费高达1800美元/30秒，是越南企业的5倍；越南《经济时报》对外企收取的广告费达3000美元/版，是越南企业的4倍；外企生产用水的价格为0.45美元/立方米，是越南企业的2倍。价格双轨制使外企的费用支出增加，生产所带来的成本提高。外商对此颇有微词。不少中资企业承受不起高昂的广告，难以有效宣传自己的产品。 （五）越方短期行为较普遍，人员素质有待提升。越方在合资企业中的领导一般由上级主管部门提名，经董事会讨论决定，都有一定任期，故都会存在短期行为，过于贪图眼前利益，对企业的长远发展考虑不多。这往往使中方在制定生产计划时受一定的影响。越方管理人员多数未经过专业培训，对外企的管理缺乏经验，思想较保守。工人技术水平普遍较低，熟练操作机器需要一段时间，还谈不上技术创新。销售人员对产品的分销缺乏开拓进取精神，需要中方不厌其烦地推动，甚至事必躬亲。

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