市政府办公室关于开展城区农贸市场旁边的环境百日整治活动的实施方案

  为进一步改善农贸市场旁边的环境，提升城市功能品质，提高群众满意度，根据省住建厅《关于开展“农贸市场旁边的环境百日整治”活动的通知》（苏建函城〔2013〕174号）文件要求，经研究，决定开展城区农贸市场旁边的环境百日整治活动，特制定本方案。

  全面贯彻党的十八大建设“美丽中国”和我省“美好城乡建设行动”工作要求，以深入推动新“六城同创”为统揽，以整治市场旁边的环境秩序为重点，坚持谁主管，谁负责与部门联动，齐抓共管，科学管理、标本兼治并举，着力打造环境整洁、设施完善、秩序井然、市民满意的农贸市场旁边的环境，为快速推进城市现代化建设奠定基础。

  为切实加强对农贸市场旁边的环境专项整治工作的领导，成立由分管市领导为组长，市政府办分管领导、市创建办领导为副组长，成员由市城管局、市住房和城乡建设局、 如皋市工商局、市食品药监管理局、市公安局、市商务局、市财政局分管局长，如城、城北、城南街道办事处分管主任为成员，各职能单位抽调专门人员为联络员的农贸市场旁边的环境专项整治领导小组。领导小组下设办公室，设在市城管局执法大队，由城管局主要领导兼任办公室主任，分管领导担任副主任，具体负责组织协调、督查指导、信息收集等工作。

  负责制定农贸市场旁边的环境专项整治计划，组织、协调专项治理工作，对各职能部门的工作进展情况，进行督查指导并及时予以通报。

  具体负责市场周边范围内市容环境秩序整治工作，对照城市容貌标准，督促沿线业主落实市容环卫责任，抓好户外广告、店牌店招的规范设置、非机动车的停放管理；按照疏堵结合的原则，加强流动摊点的综合整治；做好沿线环卫设施的配套和环境卫生的管理；督促临街陈旧建筑物包装出新、拆除影响市容违章搭建、清除乱张贴、乱挂、乱泼、乱倒等现象。

  负责督促农贸市场责任主体全面落实市容环卫责任；督促市场出新建筑物，保持外观整洁，清除市场店面跨门经营；督促市场清除乱张贴、乱挂、乱泼、乱倒等现象；督促市场保持地面、排水等市政配套设施完好，市场垃圾收集点规范设置、公厕管理到位，环境整洁，停车场标线标识齐全，管理有序；统筹农贸市场摊位的合理利用，推进马路市场摊点入市进店的疏导工作。

  负责农贸市场周边城市道路、路灯、绿化等市政设施的维护，会同公安交警部门合理设置停车泊位。

  负责督促农贸市场周边餐饮行业规范经营，杜绝店 外占道、流动加工销售食品。

  负责农贸市场周边停车秩序整治和长效管理，协助做好市场旁边的环境整治的执法保障工作。

  负责大明等老镇区农贸市场周边环境的整治工作，做好市场周边居民及经营业主的宣传教育工作，协助处理市场周边环境整改治理中遇到的各种矛盾。

  负责辖区内农贸市场旁边的环境整治工作，做好市场周边居民及经营业主的宣传教育工作，协助处理市场旁边的环境整治中遇到的各种矛盾。

  1.西皋市场：东侧蒲行路（宁海路—福星路）；北侧健康西路（健康桥—益寿路）；西侧大司马路（宁海路—福星路）。

  3.东皋（玉阳宫）市场：北侧育贤路（万寿路—文昌路）；东侧万寿路（中山路—宁海路）；西侧宏坝路及市场西侧东皋二组团区间路。

  4.南门桥市场：南侧健康东路全线、惠隆北路，北侧市场北侧东西巷道，西侧健康路（健康桥—宁海路），东侧巷道以及海阳路（中行分理处—文昌路）。

  5.皋南市场：东侧宣化路沿线，南侧芙蓉路沿线.城北市场：西侧海阳北路，北侧仁寿路及市场外围分支道路。

  7.庆余市场：南侧庆余路（益寿北路—老通扬路）,市场东西两侧以及北侧巷道。

  1.新生桥市场：东侧大司马北路全线；北侧广福路(益寿路—青云路)；老市场周边道路。

  1.新生桥搬迁地块临时疏导点：广福路沿线.大司马南路疏导点：大司马南路沿线.东门新民路临时疏导点：中山东路与新民路交叉口周边

  全面落实市容环卫责任制度；配套完善市场周边垃圾收集站点及环卫设施；清理卫生死角、暴露垃圾，加强公厕管理，及时处理污水满溢等环境卫生问题；取缔市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；清理不符合城市市容标准的各类广告牌、店招、灯箱等广告设施；拆除市场周边乱搭乱建以及影响市容的违法建设；规范各类车辆的停放秩序。

  1.规划定点市场要按照“一落实、三提升”的标准落实市容环卫责任人制度，提升设施配套水平、环境卫生管理水平和市容秩序管理水平。

  西皋市场、南门桥市场、红星市场、东皋（玉阳宫）市场、皋南市场、城北市场、庆余市场按照规划定点市场要求进行高标准整治。

  2.非规划定点市场要按照“三有、四无、五统一”标准做到有环卫设施、有保洁人员、有管理人员，无卫生死角、无流动摊点、无占道坐吃、无违章搭建，统一经营时间、统一经营区域、统一经营设施、统一经营标识、统一经营管理。

  3.未经批准马路市场要按照“一疏一堵”要求合理进行疏导，依法取缔影响市容的马路市场。

  4.建立长效管理机制。要做到人员配备到位，合理配备人员和协管人员；建立日常的定点管理和巡查工作机制，健全部门联动、相互配合的管理与执法工作机制，进一步强化社会监督，建立快速处理、及时反馈、监督考核的工作机制。

  市城管局牵头对城区所有农贸市场进行调查摸底，各部门按照各自职责分工，根据整治标准认真排查问题，逐一细化整治内容，明确具体人员、落实整治责任。

  全面开展农贸市场百日整治宣传活动，通过各种媒体等方式进行深入宣传，工商、城管等部门在市场内及市场周边张挂宣传标语，积极引导经营商户和市民共同参与，营造良好的舆论氛围。

  对照整治标准，根据实施方案、整治计划逐一开展集中整治，对临时摊点疏堵分流等重点难点问题要集中精力、通力协作、依法整治。

  市场周边环境整改治理全面巩固提高，落实长效化管理工作机制，迎接省市领导检查考核，确保市场周边整治全面达标。

  （一）加强领导，精心组织。各部门、单位要充分认识到全省开展农贸市场旁边的环境百日整治活动的重要意义，各部门、单位要高度重视，对照整治标准，认真排查问题，明确工作责任，落实工作举措，精心组织实施。

  （二）加强宣传教育，营造氛围。各部门在整治行动中，要加律法规宣传，引导与规范并举，要进一步增强市场主办单位的主体责任意识，增强临街商户的守法意识，积极利用各种媒介发动社会各界对市场周边违法违规行为进行检举揭发，引导群众广泛参与整治工作。

  （三）加强协调配合，形成合力。各职能部门以及街道要协调配合，整合监管资源，做好市场周边环境整改治理工作。在整治工作中发现的问题，要严格按照职责分工，认真履职，做到不推诿、不推却；要贯彻要求不懈怠、坚持标准不放松、紧扣节点不拖延，促进整治工作有序推进。

  （四）注重信息收集，及时报送。各职能部门和单位要将整治情况进行收集，将整治中突出成效、典型经验进行归纳总结，要及时将整治经费投入以及其它整治数据进行统计，各职能部门、单位每月5日前将《农贸市场百日整治推进报表》报送至邮箱。

  生活垃圾每天清运，无堆积、无满溢。鼓励开展有机垃圾的分类收集、运输、处置试点工作

  有队伍巡查执法和长效管理措施，人员分工、自查整改和责任考核等记录齐全、翔实

  落实岗位责任制，实行定人、定岗、定时、定职管理，依法行政，文明执法，明确职责，严格管理

  接受群众监督，解决市民反映的投诉问题，并做好信息收集记录，立即处理，及时反馈